广州十区两市统一社保政策 实现增长10%目标

7月1日起，广州市市本级和十区两县级市的社会养老、失业和工伤保险将统一为市级统筹区，实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理。

今年一季度，广州市地区生产总值增长8%，比去年同期回落3.1个百分点，比全省高2.5个百分点，在珠三角九市中排第二位。

不管有多大的困难，我们要坚定不移、毫不动摇地实现今年经济增长10%的预期目标。

昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《关于确保实现我市2009年国民经济和社会发展预期目标的工作方案》(以下简称《方案》)和《广州市社会养老、失业和工伤保险市级统筹的实施意见》(以下简称《意见》)。张广宁指出，今年是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的开局之年，要把保增长作为当前的首要任务，作为贯彻落实珠三角九市现场会议精神和11日省委、省政府召开贯彻落实《规划纲要》动员电视电话会议精神和昨天上午市委常委会部署的重中之重，提振信心，科学部署，精心“策划”，把积极应对国际金融危机的各项工作抓早、抓紧、抓实、抓出成效，坚定不移、毫不动摇地实现今年经济增长10%的预期目标，为实现全省经济平稳较快增长作出积极贡献。根据《意见》，今年7月1日起，广州市市本级和十区两县级市的社会养老、失业和工伤保险将统一为市级统筹区，实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理。

今年一季度，广州市地区生产总值增长8%，比去年同期回落3.1个百分点，比全省高2.5个百分点，在珠三角九市中排第二位。为深入发掘增长潜力，明确工作责任，抓好工作落实，确保实现市委、市政府确定的今年经济社会发展主要预期目标，有关部门制定了《方案》，明确了投资、消费、出口、重大工作事项及重点项目、社会事业和经济监测等六个方面的工作目标，确定了牵头负责的部门。

张广宁指出，今年以来，全市实施了一系列扩大内需、刺激经济和帮助企业渡难关的政策措施，经济运行呈现出积极变化，部分先行指标释放出积极信号和回暖迹象。但是我们也要看到，一季度经济增长是近年来最低的，我们务必保持清醒头脑，认清形势，进一步提振信心，克服困难，要把保增长作为当前的首要任务，积极应对国际金融危机，确保实现今年经济增长预期目标。今年是贯彻落实《规划纲要》的开局之年，要开好局，必须从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，也就是要全力以赴保持经济平稳较快增长，通过发展促增长、调结构、保民生，为长远发展奠定基础。不管有多大的困难，我们要坚定不移、毫不动摇地实现今年经济增长10%的预期目标，全面完成今年的各项任务，为全省保增长目标作出积极贡献。

张广宁对下一步工作提出了几点具体要求：

一是要立足扩大内需保增长。实现保增长的根本途径是扩大内需，扩大内需要做好精心“策划”。我们要认真贯彻落实国家和省的一系列扩大内需的方针政策和决策部署，进一步抓好全市扩大内需、刺激经济的18条措施的落实，以“三促进一保持”为主线，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局。要进一步打好“亚运牌”，切实加大投资力度，抓紧推进今年安排的82个重点项目，尤其要加快大项目、大基地建设。要积极扩大消费需求，鼓励住房、汽车、耐用消费品等信贷消费行为，举办系列商贸促销活动，积极组织供销对接和“家电下乡”等活动，大力扩展电子商务、网络教育、文化娱乐及体育健身等新兴消费领域，保持消费平稳增长。要开拓出口新兴市场和省外市场，推动亚运相关产业招商引资。要把保增长与促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系结合起来，调整结构，实现经济持续发展。

二是要进一步优化企业发展环境。受国际金融危机冲击，不少企业生产面临许多困难。企业的困难不解决，扩大投资、促进消费、保证增长就是无源之水。因此，保增长首先要保企业、帮企业。去年下半年以来，全市出台了帮扶企业的一系列政策措施，我们要进一步落实和细化这些政策措施，特别要从拓宽融资渠道、加大财政扶持、减轻企业负担等方面着手，做好各种生产保障工作，增强企业克服困难、应对危机的能力。

三是要加强经济运行的监测分析。要密切关注宏观形势的变化，对经济运行中出现的苗头性问题要及时剖析并提出应对措施。要完善全市经济分析联席会议制度，落实主要经济指标旬报、月报和季报制度，密切跟踪重点区域、重点行业、重点企业发展情况，加强对影响全市经济运行的全局问题、重大问题和共性问题的调查研究，及时做好预测预警工作。

四是要全力以赴抓好工作落实。各部门、各单位要按照《方案》明确的目标任务，抓紧制定具体实施方案。各级领导要加强具体指导，强化督促检查。牵头部门要加大统筹力度，有关部门要密切配合形成工作合力。同时，要把保增长与保民生、保稳定结合起来，大力加强社会建设，促进各项社会事业全面进步。

会议还讨论并原则通过了《意见》。根据《意见》，从今年7月1日起，广州市一体化统筹区(包括市本级、越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、萝岗区)以及番禺区、花都区、增城市、从化市四个独立统筹区的社会养老、失业和工伤保险，将统一为广州市市级统筹区，实行统一政策、统一征收、统一支付、统一基金管理，并逐步实现统一信息管理系统和统一业务操作规范。张广宁指出，目前全市的社会保险有五个独立统筹区，政策规定、待遇标准、业务操作管理、信息系统等存在一定的差异，出台《意见》实行市级社会保险统筹，提高社会保险统筹层次，有利于加强社保基金的集中管理和调剂，降低风险，保障参保人的权益，促进人力资源的合理配置，节约运作成本，提高工作效率，提升社保服务质量。要进一步强化各级政府的社会保险责任，并加快研究推进医疗、生育保险的市级统筹工作，为下一步全省社会保险统筹奠定坚实的基础。