广东省：社保基金收支首次提交人代会审议

全省地方公共财政预算收入7075.54亿元去年卖地收入超3000亿元

广东省财政厅厅长曾志权在昨日的省十二届人大二次会议上作广东省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告。报告显示，2013年全省地方公共财政预算收入7075.54亿元，收入总量连续23年位居全国各省（市、区）首位。

报告还显示，2013年全省国有土地使用权出让收入的快报数是3082.2623亿元，卖地收入比年初预算大幅增加。今年预算报告还新增了社保基金预算收入这一账本，其中城镇职工医保累计1154.04亿元引起代表关注。

去年源于广东的财政收入16946亿元

据快报反映，2013年来源于广东的财政收入16946.40亿元，增长15.21%。其中：地方级收入10749.26亿元，增长26.58%，中央级收入6215.14亿元，下降0.27%。

广东“财政第一大省”的地位仍然保持。2013年全省地方公共财政预算收入7075.54亿元，同比增13.60%，收入总量连续23年居全国各省（市、区）首位。

2013年省级公共财政预算收入1566.53亿元，省级财政总支出2791.23亿元，其中省本级支出888.11亿元。在省本级支出的888.11亿元中，一般公共服务支出113.94亿元下降4.11%。

就2014年预算安排，曾志权在报告中介绍，2014年全省公共财政预算收入按可增长10%安排，预计达到7783亿元，人均收入7347元，比上年增加1011元。

尽管近年广东财政收入总量仍保持全国领先，但江苏省财政收入追赶势头很猛，地方财力已接近广东省。由广东省财政厅编写的2013年公共财政政策读本中指出，未来数年江苏如果继续保持经济增速优势，其公共财政预算收入或将赶超广东。

2013年全省政府性基金预算收入3673.71亿元，完成年度预算的141.97%，同比增长62.26%。在政府性基金中占最大头的是卖地收入，预算报告的附表《2013年全省政府性基金预算收入执行情况表》显示，2013年全省国有土地使用权出让收入的快报数是3082.2623亿元，这个实际收入比2013年初的预算数1937.9亿元大幅增加。

卖地超收千亿元的原因是什么？

曾志权昨日接受记者追问时如此回应：“国有土地收入属于非税收入，增加这么多说明去年广东房地产市场比前年要好。”

国有土地出让收入堪称政府性基金收支的“晴雨表”。2012年全省政府性预算收入没有完成年初预算，曾志权在2013年呈交给省人代会审议的预算报告中特别提及，原因就是2012年国有土地使用权出让收入完不成年初任务，年初全省国有土地使用权出让收入的预算计划是1952.0829亿元，但最终实际收入为1757.2937亿元。

财政支出：八成投向保民生和区域均衡

曾志权说，展望2014年，省级财政收支有望保持在稳定增长区间，但同时也面临不少减收增支的因素。预计2014年财政税收收入难以实现较高增幅。他说，2014年全省公共财政预算支出则按增长9%安排9010亿元，人均支出8505元，比上年增加1312元。

值得注意的是，在省级财政的预算支出上，民生保障的投入将占八成。2014年省级预算支出中用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平和帮助市县增强发展后劲的支出2325.46亿元，占省级总支出的比重为80.46%，比上年提高1.34个百分点。

今年省财政还将投入684.24亿元办好十件民生实事，比上年增长15.57%。其中投入资金最多的是推进城乡教育协调发展，将安排190.82亿元。

在民生财政投入上，2014年特别亮眼的一笔是大幅增加了底线民生保障的预算支出。报告称，预计2014年全省各级财政安排用于底线民生保障的支出共计153.89亿元，比上年增长45.30%。

新亮点：今年“三公经费”预算再砍1.15亿

在2014年预算安排中，省级行政事业单位行政经费100.73亿元，占省级总支出的3.48%。其中备受瞩目的“三公经费”预算支出7.49亿元，比2013年减少1.15亿元，下降13.31%。而2013年的“三公经费”预算安排为8.64亿元，2012年这一数据是8.79亿元，近几年“三公经费”都在逐年缩减。

曾志权介绍，2014年“三公经费”预算安排具体是：因公出国（境）支出0.56亿元、公务用车购置及运行维护支出4.35亿元、公务接待费支出2.58亿元。其中，公务用车在“三公经费”中仍然占了过半的比重，占比是58%。

而相比2013年的“三公经费”预算，以上三项预算支出均有压缩。2013年这些“三公经费”的预算安排分别是：因公出国（境）支出0.74亿元、公务用车购置及运行维护支出5亿元、公务接待费支出2.89亿元。

如何看待“三公经费”的压缩力度？曾志权在接受媒体采访时说，三公经费逐年在下降的力度很大，但其实放到整个省级支出中就不算什么。“整个省级支出有4000多亿元，三公减少1.15亿元的数额占的比例很小。”

新亮点：社保基金收支首次提交审议

今年省人代会上首次出现了社保基金预算收入这一账本。根据报告，2014年全省社会保险基金预算收入3539.38亿元，比上年增加444.27亿元，增长14.35%。2014年全省社会保险基金预算支出将是2427.94亿元，比上年增加351.6亿元，增长16.93%。

在社保基金中，城镇职工医保收支结余引起代表关注。《2014年广东省社会保险基金结余预算表》显示，2013年城镇职工基本医疗保险金收支结余190.86亿元，年末累计结余1154.04亿元。这么大数目的结余是否过多？

广东省委常委、常务副省长、省人大代表徐少华说，他也注意到了医保资金结余过多的问题。徐少华认为，医保结存的大量资金一定要管好用好，不能出任何风险。

徐少华同时指出，过多的结存资金不利于老百姓看病，今后的方向是要适当地降低缴存比例。与此同时，徐少华认为，当资金储存到一定时候，也可以适当提高报销比例。有的人缴存了相当一段时间的医保，但是没有看过病，没有享受过报销，徐少华说，对于这些人，可以用医保的资金来支付其体检的费用。