社保门槛一一迈过不容易 

要实现全国“一卡 要实现社保全国“一卡通”目前仍存在许多难题

本报讯记者温龚锋报道：正在召开的全国“两会”透露，养老保险两年内实现省级统筹，社保有望全国“一卡通”。东莞拥有数百万外来人口，他们将是这一制度的最大受益人群。目前现状如何？要实现全国“一卡通”，需要解决哪些难题？

社保难以随人带走

在东莞虎门一家大型超市上班的河源市连平人赖群英，在辞工半年后，再次返回到当地社保部门办理退保手续，领取属于个人账户的那部分。

“在东莞上班，单位买了社保，但不在这边做了，社保留在那也没用，只好将其退掉，有多少拿多少，实惠点。”问到为什么要退社保时，赖群英发出了这样的感慨。

根据东莞市公布的数据，目前东莞八项社保项目参保总人次达1300万左右，其中工伤保险约300万参保人群中，新莞人占七成，这也意味着东莞参保人群中，7成是外地户籍，社保异地转移解决不了，他们去了外地上班或回老家，其社保难以随人带走。

据统计，2007年东莞超过60万人次退保。记者了解到，职业流动性大是导致退保的原因之一，但更多的是因为当前社保属于地方统筹，各地政策不一是导致退保的最主要原因。

有单位才能转社保

如何把养老保险关系从东莞转到外地？东莞市社保局给出的办法是：参保人如果要把东莞的养老保险转到外地的，请先咨询接收地的社保局能否接收东莞的社保关系。如果可以接收的，请先让接收地社保局出具“接收函”（接收函里有一个接收地社保局的银行户口及账号，用于转移养老金）；如社保局不能接收或不能出具“接收函”，参保人的保险关系便不能转移出东莞。如果对方不接收，参保人可以把保险暂时放在东莞，以后可把其转回户口所在地。

赖群英告诉记者，她在东莞辞工后，想过把社保关系转回老家；但老家没有工作单位，社保部门不愿意接收社保关系。社保关系顺利转移的前提，是有工作单位并有接收单位；如果没有接收单位，社保关系就无法“落地”。

各地设置相应门槛

社保是国家对参加工作职工的“强制性福利”。各地因经济发展水平不一，都设置相应门槛；缴费标准和享受待遇也不同。湖北人黄玲，男朋友曾在东莞工作3年，单位为其参加了社保。去年，他辞掉东莞的工作去了深圳南山一家单位。在转移社保关系时，深圳社保部门告知：要先缴纳一笔额外费用，才可将社保转入当地。因此，他在东莞的社保关系中断了，在深圳不得不重新参加社保。“这样的结果是，15年的社保年限就得重新计算。

”对此，东莞市社保部门相关工作人员介绍说，医保和养老等待遇是当地政府给予职工的一种福利，没有为当地作出“一定贡献”是享受不到这些待遇的。