石家庄市八成用人单位没办社保登记

■工作了4年，原单位也没给上“四险”，刘焕珍还保留着当时的工作证和工资卡。

企业不办社会保险损害了职工利益；还有一些企业拖欠社会保险费，2009年石家庄市累计欠费7亿元

2010年1月1日是《劳动合同法》实施两周年的日子。该法明确规定用人单位必须与劳动者签订劳动合同，必须为劳动者办理社会保险。但是，石家庄一名职工在一家企业工作了4年多，既没有签订劳动合同，也没有办理社会保险，却在《劳动合同法》实施前被辞退了。这名职工只好拿起法律武器维权。据了解，像她这样应该参加社会保险却没有参加，或者欠缴社会保险费的情况还有很多。

「事件」

法院判决原公司补缴社会保险

刘焕珍今年47岁了。2003年10月，她从农村老家来到石家庄，到河北城金资产管理服务有限公司（原河北城金房地产开发有限公司）做保洁员。公司并没有与她签订劳动合同，也没有给她上社会保险。2007年12月，城金公司相关负责人口头通知刘焕珍，她被辞退了。

刘焕珍不想失去工作，可是没有办法。为了维护自己的权益，刘焕珍先是向新华区劳动争议仲裁委员会提出申诉，因对裁决结果不服，后来又向新华区人民法院提出起诉，要求该公司一次性补缴她在此工作4年多的养老、医疗、工伤和失业保险。

新华区人民法院调查后了解到，河北城金资产管理服务有限公司是2007年3月19日在工商部门注册成立的，主要受托管理原河北城金房地产开发有限公司（2002年已被吊销营业执照，但一直未进行清算）的资产、经营等，并不承继其债权债务。因此，新华区人民法院2008年12月作出判决，要求城金资产管理服务有限公司为刘焕珍补缴自2007年3月公司成立至2007年12月刘焕珍被辞退这9个月的“四险”。对于刘焕珍2003年10月到2007年3月这段时间的社会保险，法院另案处理，还没有宣判。一年了，社会保险还没有补缴。

如今，法院判决生效已经快一年了，仍没有得到执行。

2009年12月29日，城金资产管理有限公司的副经理赵先生说，公司很想按照判决给刘焕珍补缴社会保险，但是据公司管劳资的工作人员说，这件事不好办。这9个月的社会保险数额，公司可以把钱直接交给刘焕珍，刘可以自己去办理。

对此，刘焕珍表示，她不会再回农村老家了，因此社会保险就是她今后的重要保障。她已经快50岁了，希望城金公司履行判决，尽快给她办理社会保险。

「现状」

八成用人单位没办社保登记

石家庄市社会劳动保险事业管理局稽核处杜新生处长表示，刘焕珍的情况属于“应参未参”。根据规定，只要发生劳动报酬，不管是货币形式的，还是实物形式的，企业都必须为职工办理社会保险，否则就属于“应参未参”。刘焕珍可以以灵活就业人员的身份参保，凭法院的判决书，其社会保险费用是可以补缴的。

石家庄市在工商部门正式办理营业执照的几万家用人单位中，在劳动部门办理社会保险登记的还不到百分之二十。因此，刘焕珍这样的情况并不少见。

除了“应参未参”的情况，还有很多单位在正常申报后却没有正常缴纳社会保险费，形成“欠费”现象。“欠费”在全国乃至全世界都普遍存在。在石家庄，1998年石家庄市欠缴养老保险1亿元，此后越来越严重，到了2008年，已达到10亿元。2009年，石家庄市累计欠费额降到了7亿元。欠费一直是困扰社会保险事业发展的一大难题。

欠费不仅影响到国家和企业的利益，更是直接影响职工个人的利益。比如，如果一位职工欠费一年，其养老金比正常情况下至少少享受百分之二。

「分析」

多种原因导致企业欠费、应参未参

杜新生认为，企业欠费有多方面的原因，有些是客观的，有些是主观的。欠费企业多数是私营、个体和独资企业。很多企业守法意识淡薄，对社会保险的重要性认识不够，不愿承担缴费义务，甚至恶意欠费。还有一些没有生产能力、生产项目和效益收入的“三无”企业，因为没有缴费能力，就形成了只申报不缴费的情况。除了企业的原因以外，相关法律法规缺乏力度，制约和控制机制不完善，也是导致欠费、应参未参的重要原因。因为缺乏刚性的制约措施，有些企业缴费不积极，有意避费，“能欠就欠”。比如，石家庄市的一家企业已经欠费138个月。

石家庄市社会保险欠费额2009年首次下降

杜新生表示，根据相关规定，欠费企业分为有缴费能力、有部分缴费能力、暂无缴费能力、无缴费能力四种情况。针对不同情况，市社保局采取了多种措施。 据了解，市社保局每年都在加大清欠的力度。2009年11月，就已经超额完成了全年2.2亿多元的清欠任务，社会保险欠费额首次下降，出现了10多年来从来没有的情况。

他说，解决企业欠费、应参不参的问题，需要审计、监察、纪检等部门共同努力，形成合力。职工个人也要拿起法律武器维护自己的权益，出现类似问题要及时向社保、劳动监察等部门反映。