人社部专家：建议减轻小微企业社保负担促进就业

日前，人社部社会保障研究所开展“宏观经济形势对我国社会保障的影响与对策”的课题研究，该所所长金维刚表示，应考虑对部分困难企业实行临时性的适当降低社会保险缴费负担的扶持政策。

金维刚表示，中小微企业是就业的主体，绝大多数属于劳动密集型企业，社会保险缴费额在企业成本中所占比重大。在经济下滑期间，中小微企业生产经营更加困难，许多企业陷入亏损甚至面临倒闭的困境。为保企业、保就业、保稳定，应当在一定时间内适当降低中小微企业的社保缴费负担，并主要通过财政对企业缴费实行补贴的方式来处理，以确保社保基金当期收入不会受到显著影响。

金维刚认为，宏观经济发展逐步放缓，社会保障受到的负面影响也不能低估，这主要表现在以下四个方面：一是经济增速放缓会导致社会保险基金征缴难度增大，特别是中小微企业盈利能力下降，欠缴社保费的现象增多。二是失业人数可能增多，低收入群体扩大，造成中断缴费人数增加，比如在部分地区出现了灵活就业人员断保、停保现象增多的趋势。三是由于经济增速放缓导致财政收入增速下降，将削弱财政对社会保障投入的潜在能力。四是随着保障水平的不断提高，社保基金的刚性支出不断增加，对社保基金收支平衡的压力持续增大。近年来一些地方已经出现城镇职工基本养老保险基金当期收不抵支的问题，今年上半年这一问题更加严重。

浩富中国劳动法专家认为，人社部下属的智囊机构的专家持这样的观点，这是一个积极的信号，表示人社部可能开始正视中国劳动保障法律要求过高对中小企业的影响。“金先生提到在制订劳动保障政策时将保企业、保就业、促稳定并提，这是正确的思路。若企业不繁荣，保就业、促稳定就是无源之水了。不久前我们根据自己客户的真实案例写成的给人社部的立法建议报告中，也表达了同样的观点。”浩富是德国最大的人力资源资讯出版商，他们在中国发布的劳动法资讯产品中，有大量中小企业用户。

金维刚还建议应完善中低收入群体参保缴费政策，以社会平均工资为基数缴费，中低收入群体中很多人因缴不起费而被迫中断缴费。因此，建议改进职工平均工资统计口径，参保人员统一以实际收入为缴费基数。