延迟退休对就业和养老金影响有限

延迟退休年龄对就业影响有限

针对延迟退休会挤占就业岗位这一社会关切的问题，人社部新闻发言人李忠介绍说，人社部对延迟退休政策出台后对就业、社保的影响已经展开多方面深入分析和研究论证，基本结论是：延迟退休年龄对就业影响有限，也不会减少个人养老金待遇水平。

从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年达到峰值的9.25亿，此后逐步下降。到2050年，劳动年龄人口预计会由2030年的8.3亿降至7亿左右。从长远看，必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。“到时候不是找不到工作，而是有很多岗位需要人去干。”李忠说。

从就业结构来看，眼下经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，新兴产业在不断崛起。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。“比如，制造业煤炭钢铁工人退休之后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业的岗位中。从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。”李忠说。

对于延迟退休是否会影响养老金待遇的问题，这也是轻松保的小伙伴比较关心的问题。李忠表示，养老金待遇包括基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。其中，基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费基数；二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大；从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

从个人账户养老金来说，主要影响因素是个人缴存额和月除数（个人账户养老金计发月数），月除数随着年龄的增长而变小，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。“总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。”李忠说。

此外，按照国务院关于阶段性降低社会保险费率的总体部署，目前在21个符合条件的省份中，已有17个省份出台了阶段性降低企业职工基本养老保险费率的方案。

“据测算，仅降低养老保险单位缴费率就能够降低企业成本约380亿元，失业保险部分能够降低企业成本约300亿元，加上去年降低工伤保险、失业保险和生育保险的费率政策，也有降低企业成本600亿元的效果。总体来说，能够降低企业成本约1200亿元。”李忠表示，下一步人社部将积极指导地方进一步做好降低费率相关工作，密切关注基金状况，确保基金能够可持续运行，特别是确保参保人员待遇不降低。

另外，将尽快启动养老基金委托投资。

今年上半年，我国社会保险基金收入大于支出。1月至6月，5项社会保险基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%；总支出为1.99万亿元，同比增长8.7%。

李忠表示，要做好2016年调整退休人员基本养老金工作，目前各地正在抓紧研究制定实施方案。下一步，将继续推进社会保障制度建设，研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、渐进式延迟退休年龄方案。同时，加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策，尽快启动养老基金委托投资。

据介绍，目前已经有北京、河北、湖北、江西、内蒙古、新疆、天津、上海、重庆、山东、浙江、广东、宁夏、青海和新疆生产建设兵团等地把城乡居民基本医疗保险制度统一整合到人力资源社会保障部门。下一步将指导地方抓紧开展这项工作，没有整合的加紧整合，已经整合的进一步做好衔接工作，确保广大参保人员待遇在制度整合过程中不受影响。