为何没有事业单位养老并轨时间表

7月22日，人社部2014年第二季度发布会前夕，有消息称，人社部副部长胡晓义透露，今年计划先在部分地区启动机关事业单位养老改革试点，明年进一步完善方案和措施，将试点扩大到50%左右的地区，2016年和2017年在全国全面实施养老并轨改革。

然而，针对此时间表，人社部在随后的发布会上却只字未提。《华夏时报》记者7月29日采访人社部发言人李忠时获悉，人社部并未发布过此时间表，相关工作尚在进行中。同时，人社部相关工作人员同样否定了此时间表的说法，表示从未听说过此消息。

虽然新农保与城居保合并为统一的城乡居民基本养老保险，但有人认为这是所有养老金合并当中最容易的一步，关键是接下来的城镇职工，以及包括机关事业单位的退休金制度，这是比较艰难，更复杂一些，毕竟，制度改革需要一步一个脚印来推进。尽管人社部相关工作人员否定了时间表的说法，但种种迹象表明，事业单位养老改革已是箭在弦上。

而目前人们最为关心的，首先是公务员和事业单位会不会一起进行养老改革?众所周知，公务员和事业单位人员，同属国家公职人员，承担国家任务，执行国家职责，具有同样性质的身份属性，没有高低之分。有关专家也认为，公务员养老改革可能将会在事业单位养老改革进程中进行，而不会待其全部完成之后。

另外，如果说机关事业单位人员像企业员工一样按照工资的8%缴费，那么钱从哪里来?如果机关事业单位人员涨工资8%，再按照8%的标准缴纳养老保险，也就是工资没有涨，缴费也没掏钱，这对于国家来讲，等于是这口袋里的钱变换一下，放在另一口袋里。

再说，机关事业单位人员和企业人员缴费资金的本身性质不同。像企业职工工资、养老缴费的资金来源是企业生产所得利润，而机关事业单位人员的工资、养老缴费的来源就是国家的财政资金。说到底，机关事业单位人员缴不缴费问题，都是国家的事。

还有，企业年金和职业年金问题。有学者分析，比如说国企的资产属于国家，也就是国企的利润不可以随意分配给工人。若用国企的利润为员工设立年金，实质是用国家财政资金为国企员工设立第二套养老保险，这样做法有问题，至少国企自己没有这个权利。要是国企这样做，机关事业单位同样可以使用财政资金这样做，那其他领域的工人怎么办?其结果是老的“双轨制”没有解决，新的“双轨制”又出现了。

当然，即便事业单位养老改革的时间表尚未出台，但很多政策的发布，无不显示出此改革将会加速进行。而就事业单位养老改革试点根本没动，舆论分析有两个原因，一是财政没有准备好，谁来买单的问题;二是人事、工资制度改革未定的问题。但有观察者认为，机关事业单位养老体制改革，也就是从财政部推给人社部，实质是发放渠道的改变而不是资金来源的改变。

的确，事业单位养老改革已用6年的时间试点，但由于担心改革后待遇水平下降等因素影响，改革几近停滞，后面还需要再花多长时间尚不可知。而7月1日起正式实施的《事业单位人事管理条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。”不过，由此产生的一些误传或误会，显示出人们对事业单位养老改革时间表的期许。