湖北省枣阳市城乡居民社会养老保险管理局工作纪实

情系民生创一流

——湖北省枣阳市城乡居民社会养老保险管理局工作纪实

当你来到巍峨壮观的枣阳市城乡居民社保局办公大楼门前，十二个大字格外醒目：“情系城乡居民，保障老有所养”——这就是该局22名干部职工面向全市53万参保服务对象的庄严承诺。

千年期盼梦圆今朝

几千年来，在广大农村，养儿防老、土地养老。2009年9月，国务院决定启动第一批新型农村社会养老保险试点，农民多年期盼的养老梦终于实现了！

在枣阳百万人民欢呼雀跃的时候，刚刚组建不久的城乡居民社保局十几名同志，在兴奋之余，深感责任重大，个个身上的担子沉甸甸的。虽然枣阳没有列入全国首批试点县市，为了使广大人民群众享受到惠民政策的阳光雨露，他们不等不靠、主动出击、超前谋划。“养老保险关乎民生，有条件要上，没有条件创造条件也要启动”！局主要领导多次向市委市政府汇报，先后进省赴京，争取重视和支持。最后市政府决定自2010年开始，连续两年市财政投入数百万元开展自行试点，还作为政府为民兴办的十件实事之一。

2010年3月23日，在北城办事处南园社区举行了隆重的新农保养老金首发仪式，省、襄阳人社部门和我市主要领导亲临现场，从而拉开了枣阳城乡居民社会养老保险制度全覆盖的帷幕。工作如火如荼，试点范围不断扩大，受益农民不断增多。2011年6月，国务院又出台了城镇居民养老保险政策，我市将两种制度合并实施。自行试点范围扩大到14个乡镇25个村（社区），参保人员3万多人，从而成为全国自行试点范围最大、参保人员最多的县市，探索了城乡居民社会养老保险工作的新经验。

2012年7月，枣阳被列为全国第四批城乡居民社会养老保险试点县市，各级领导高度重视，精心组织部署，举全市之力高位推进城乡居民社会养老保险工作。城乡居民社保局全体工作人员与万名干部一同进村入户，战高温、斗酷暑，宣传政策、组织参保，奋战两个多月，终于实现城乡养老保险制度全覆盖。截止2014年3月底，全市共登记参保531216人，综合参保率达到99%以上，征收养老保险费2.2亿元，已经争取中央和省政府转移支付资金2.3亿元， 为129137名60周岁以上老年人发放养老金1.51亿元，按时足额发放率达到100%，各项工作指标综合考核在全省名列前茅。省城乡居民社会养老保险领导小组专门下发简报，推广枣阳的经验，湖北电视台聚焦枣阳城乡居民社会养老保险，襄阳市城乡居民社会养老保险工作推进现场会议在枣阳召开。

参保对象胜似亲人

3月中旬的一天，七方镇大店村的刘奶奶，来到村里的代办点，几分钟就支取了近两个月的养老金，高兴地说：“我腿脚不灵便，过去领取养老金还得搭车跑镇上，如今足不出村就行了，政府为我们老百姓想得真周到！”这是市城乡居民社保局开展便民服务“四个不出村”模式的一个缩影。“四个不出村”即参保登记、续保缴费、待遇领取、生存认证四项业务不出村就能办理。

我市城乡居民社会养老保险起步较晚，但是服务对象53万多人，其中每年续保缴费人员近40万人，每月领取养老保险待遇有近13万人。能否为参保对象提供高效便捷的服务，既关系着政策的贯彻落实，也关系到党和政府在人民群众心目中的形象。为此，市城乡居民社保局在养老保险全覆盖之初就坚持高标准起步，夯实基础，搭建了市、镇、村三级联动的规范化的经办管理服务网络体系，确保机构、编制、人员、场地、设施、经费“六到位”。多渠道先后投资500多万元， 各人社服务中心大部分不少于300平方米的办公场地，其中服务大厅80平方米以上。每个中心配备8名以上工作人员，配备5名电脑、2台打印机、1台复印机，档案柜、空调、桌椅等办公用品一应俱全，光纤网络内网、外网畅通无阻。

2013年该局在全市574个村（社区）各选配了一名政治素质高、业务能力强的在职村干部担任城乡居民社保协办员，争取市政府为每人解决专项工作待遇2400元。协办员直接为参保对象提供政策咨询宣传、参保缴费、待遇领取等手续。市局还会同金融合作银行，在各村人员集中的农资超市、卫生室等免费设立惠农自助服务金融网点1—2个，安装pos机832部，保障参保居民就近领取养老金。

市城乡居民社保局在市、乡、村三级经办服务开展了“假如我是服务对象”大讨论活动，实行换位思考，将服务质量视作生命，把参保对象当亲人。市局在电视台开辟专栏宣传节目，发放宣传资料30多万份，还公布咨询电话，开通服务热线，创建“城乡居保QQ群”和“枣阳居保”腾讯微博，发布政策信息，解答来信来访1800多人次，办理网上视频生存认证320人，为行动不便的老人上门办理业务510多人次。参保群众普遍反映：服务时间变短了，距离变近了，费用节省了，心更贴近了……

内强素质外树形象

作为社会养老保险的经办机构，市城乡居民社保局是一个年轻的事业局，组建不到6年时间。成立之初，该局老同志多、女同志多，十几人挤在不到70平米的一套单元内办公，固定资产只有几张老式桌椅和几组旧档案柜，没有一台电脑和打印机，办理业务全靠手工操作。

“不迅速改变这种落后局面将无法承担繁重的社会保障职能！”新的局领导班子提出了“以团结凝聚人心，凭制度规范言行，靠学习提升素质，用创新增添活力”的基本工作思路；提出了“抢抓政策机遇、开拓创新，在襄阳争第一，在全省当先进，在全国有影响”的奋斗目标；还将“内强素质、外塑形象、燃烧激情、服务人民”16字作为全局工作人员的行为准则。

首先以制度建设为抓手。制定了城乡居民社保局《工作规则》，明确领导职责，机关考勤、卫生、学习、信访、财务等管理做到有章可循、有条不紊，实现了规范化、制度化。坚持每周一次班子成员办公会和专题工作研究会，共商大事，互通情报，对重大问题实行集体研究、共同决定。

其次努力建设学习型机关。制定了切实可行的学习计划，坚持每周五上午集中学习和平时自学相结合的方式。在局领导的带领下，干部职工认真学习人力资源和社会保障政策及法律法规，学习城乡居民社会保险相关政策，学习计算机操作常识，还学习新闻和信息写作知识。每周五例会学习日，全局干部个个精心准备，人人轮流讲课，几年来从未间断过。每季度检查一次学习笔记和心得体会，还定期和不定期组织考试,结果与岗位责任制和年度考核挂钩。

通过强化学习教育活动，建立激励机制，极大地提高了干部职工的综合素质和从事本职工作的技能。仅近年来，每个人的读书笔记和体会文章都在3万字以上，全局干部在中央和省市发表新闻报道和信息180多篇，人人熟练地掌握了计算机操作技能。在襄阳市文明单位创建活动中，开办《道德讲堂》传递正能量是该局的一大亮点，每月准时开讲，不到一年已经举办了10期，内容丰富，涉及见义勇为、爱岗敬业、尊老爱幼等等，感染力极强。

今非昔比，沧桑巨变。如今我市城乡居民社保工作是襄阳和湖北省的先进，2013年5月还在全国政策研讨会上交流发言，全局干部职工个个精神振奋。该局固定资产达到200多万元，工作环境优美，四季鸟语花香，办公大楼窗明几净，内部科室整洁有序。2010年以来，局党支部连续4年分别被市人社局党组和枣阳市委评为“先进基层党组织”，被枣阳市委授予学习型党组织示范点，以高分被襄阳市委、市政府评为文明单位，还连续被评为襄阳市文明卫生单位、枣阳市星级平安单位，2013年被省政府评为全省城乡居民社会保险先进。几年来，该局先后有50多人次受到省市表彰和奖励。

群教活动贴近民生

自今年2月开始，市城乡居民社保局以“为民务实清廉”为主题，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、襄阳市委二十一条意见和枣阳市委有关作风建设的要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推进城乡居民社会养老保险工作再上新台阶。

他们制订了详实的学习计划，坚持每周集中学习和个人自学相结合，购买学习资料30多套，组织党员干部认真学习党的理论、光辉历史、优良传统和法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。每名党员干部读书笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇。

该局坚持注重实效，开门搞活动，设立电子信箱、群众意见箱等，虚心听取意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。他们召开支部大会，听取党员干部对局领导班子及其成员的意见建议；召开服务对象座谈会，听取参保服务对象的意见建议；召开乡镇城乡居保专管员座谈会，听取基层人社中心工作人员的意见建议；局领导带队走访，听取“三万”活动联系点、党建“第一书记”联系点干部群众的意见建议。共梳理意见建议12条，边学边听边改，及时反馈。根据反映基层工作人员政策业务水平不高的问题，于3月20、21日，举办了全市城乡居民社会养老保险政策业务培训班，将乡镇人社中心和村协办员共计600多人，集中到市委党校统一培训。还积极为“三万”活动联系点吴店镇徐楼村和“第一书记”党建联系点刘升镇宝林寺村办好事、实事，今年以来帮扶资金2万多元，慰问特困户9户，植树造林200多株、整修道路1公里。

为了畅通服务渠道，全局上下推行挂牌上岗、限时服务、承诺服务、文明服务等制度，改进工作方法，提高服务质量，加大监管力度，提高办事效率，强化工作纪律，为参保对象提供快捷的服务。今年以来开展全员接访、主动下访活动，处理信访问题56件，积极排查化解矛盾，促进了社会和谐稳定，得到上级组织和基层服务对象的交口称赞。

成绩是昨天的过去，形势催人奋进，责任重于泰山。在保障和服务民生新的征程上，市城乡居民社保局全体同志正昂首阔步、奋然前行！