田刚：养老保险并轨让“死在编制里”成为历史

日前，养老金并轨改革终于有了确切消息。机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，众多“吃皇粮”的干部职工退休后享受相对高额退休金却不买单的“养老制的美好时代”将一去不复返矣。

双轨制的养老保险制度，多年来一直处在充满争议的风口浪尖上，对其改革的呼声持续高涨。此次改革方案的通过，让争议尘埃落定，既是对公众热切期盼的直接回应，也是一次社会公平的回归，或许将像阿基米德撬动地球的支点一样，成为释放社会活力激发深度改革的支点。

公众或许还有印象，在2013年1月，哈尔滨市面向全国招聘事业编制环卫工人，最终录取的448人中有7名研究生，其中有名叫做王洋的研究生虽然落选，但表示：“就算是死，我也要死在编制里。”类似这种“死也要死在编制里”的例子不胜枚举。2009年济南市举行的一次事业单位招考中，5名大学毕业生一路过关斩将，从80余名竞争者中“脱颖而出”，最终考取济南市城肥清运管理二处的掏粪工人岗位。“大学生”当“掏粪工”，之前谁也无法想象，此次招考却让这成了活生生的现实。一篇文章揭示了背后的原因：大学生掏的不是粪，是编制。而编制的背后则是稳定的收入，以及不用交费退休之后就能拿到手的沉甸甸的退休金。

“有编制就是任性”，其吸引力之大可见一斑。当前，一方面，阶层固化，社会流动性差；而另一方面，却又是千军万马挤独木桥拼抢“铁饭碗”。作为社会的管理者和服务者，“铁饭碗”本身不创造财富，反而是财富的纯粹消耗者。在社会财富总量一定的情况下，“吃皇粮”拿“铁饭碗”的人多了，分配到“泥饭碗”手中的就必然减少。久而久之，“泥饭碗”创造财富的动力和积极性就会衰退，社会活力进而衰减，改革向纵深推进困难就不足为奇。从这个意义上讲，“铁饭碗”实际上已成为困扰当下中国的最大隐忧。

此次并轨方案的出台，对人才流动性的助推和社会活力的激发，无疑将是一个极大的利好。一方面，编制所带来的收益大大减少，其吸引力相应大幅降低，人类趋利避害的本性决定了人才必然向获益多的创造性岗位聚集，“公务员”热降温自然成了不是问题的问题。另一方面，对于“铁饭碗”拥有者本身来讲，也是有利的。很多实例已经证明，并非每个人都想一直死抱着“铁饭碗”一辈子不丢，可一旦辞职，没交的养老保险又成了最大顾虑和障碍，辞职即意味着将老无所依。养老并轨后，被辞退或者主动“下海”、换工作，就不用从零开始交社保金了，后顾之忧迎刃而解。整个社会最精英的部分，进入最具有创新潜力的企业或科研机构必将会成为社会主流，而不会老死都想赖在编制里。

与此同时，伴随着养老制度的改革，原本进展缓慢的人事制度改革、收入分配体质改革、养老退休制度改革等一系列改革也将顺势破题，获得向前推进的动力。养老保险破除“双轨制”，势必会成为中国改革史上的一个“里程碑”。

养老，对个人来讲，是人生的终极，但却并不是社会进步的终极。此次公务员和事业单位的养老保险改革，实际是国家治理体系和社会治理体系的改革。有理由相信，随着养老“并轨”的实施，那种“死在编制里”的现象终将会成为历史！