社保基金靠公共养老金养老行不通;养老金制度有望改善

全国社保基金理事会党组书记戴相龙。

【户籍制度】

春华资本董事长胡祖六：我们户口制度的延续，尽管人身可以横向流动，你还是二等公民，不能真正享有子女就学(机会)，没有养老保险、医疗保险的覆盖。这种制度既不效率也不公平。现在我们要根本上改革户籍制度，就应该取消。

【城市化率】

FMG集团首席执行官内维尔·鲍尔：中国的城镇化率现在(接近)52%，相当于美国十九世纪的水平，美国的城市化率从50%到75%花了整整50年时间。我想美国的模式可以给中国提供借鉴，因为美国人口相对较多，两个国家的国土面积差不多，很多的农民在5-15年时间里大量进入城市。

【田园城市】

中国电力国际有限公司董事长李小琳：田园城市是人们心中的一种渴望，现在田园城市的概念是不是应该考虑两个概念加入其中？第一，应该是低碳生态的。田园生活当中一定要保持外部的生态环境。第二，田园城市要进入现代的状态，我们在新的田园生活当中应充分享受现代的生活。

全国社保基金理事会党组书记戴相龙昨日在参加博鳌论坛时表示，养老金确有缺口，并建议通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。

靠公共养老金养老“根本不行”

戴相龙昨日在博鳌论坛“人口结构、政策与经济”分论坛上表示，目前全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足我国GDP的5%。“靠公共养老金养老根本是不行的”，他说。

戴相龙建议，一方面国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；同时，选择适当时机考虑延长退休年龄至65岁，推迟养老金领取年龄。此前，他曾在多种场合做出上述呼吁。

同时，他还希望加大商业型养老基金规模，最终形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。“目前商业性保险总资产7万亿，80%是人寿保险，即5.6万亿；但这其中，只有1万亿与养老有关，其他都是理财产品。未来应大力发展以养老为主的寿险”，他说。

此前，由于人社部曾表示建议延迟领取退休金年龄，引发舆论关于养老金缺口的关注和担忧。

中国社科院世界社保研究中心此前发布的《中国养老金发展报告2012》则显示，在32个统筹单位中(31个省份加上新疆兵团)，2010年有15个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽减到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达766.5亿元。

社保基金理事会不搞公司化运营

而对于刚刚公布去年投资“成绩单”的社保基金理事会未来是否会进行公司化运营，戴相龙昨日则明确否认。

根据日前该机构公布的数据，去年全国社保基金投资收益645.36亿元，投资收益率7%，其中已实现收益率4.38%，创近三年来最好水平，跑赢CPI。

戴相龙称，社保基金理事会成立12年来，年均收益率为8.4%，高出年均通胀率6个百分点。而除管理全国社保基金外，去年全国社保基金理事会在继续受托管理9个试点省(区、市)做实个人账户中央补助资金的同时，还受托投资运营广东省1000亿元城镇职工基本养老保险金。

虽然该机构加入了打理千亿地方养老金的新职能，不过，戴相龙称现在国家还没打算把社保理事会变成公司。他称理事会有双重性，既是国务院直属事业单位，同时也是社会保险基金的投资机构。他同时透露，目前国家尚未确定是新建立一个机构投资地方养老金，还是继续由该机构代为管理，希望国家早日明确，以保证养老金增值。

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