负责人保险新一轮改革：事业单位养老保险改革欲启动

在昨天举行的人力资源和社会保障部第一季度发布会上，新闻发言人李忠回应了近期社会上的关注热点。

2200多万职工享受企业年金

李忠介绍，今年1月国务院已出台有关政策，但需要制定具体的实施办法，还要建立经办规程和信息系统，同时还要确定参保单位、人员和缴费基数等工作。目前，各地正在抓紧制定贯彻该文件的实施办法，人社部要求各地在今年5月底前把实施方案上报备案后，启动实施改革。

对于改革后职业年金约占多大比例，李忠介绍，职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但是随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。职业年金也是整个社会保障基金中一个重要组成部分，人社部一定会按照相关的规定加强监管。

针对目前社会上企业年金发展不如预期的说法，李忠说，人社部对企业年金非常重视，准备采取几项措施来推动落实，如会同有关部门抓紧修订出台《企业年金管理办法》，进一步完善企业年金相关政策；去年曾出台并实施的文件中，扩大了企业年金免税的范围，现在主要是继续抓落实。同时，人社部也会配合相关部门完善企业年金个人所得税的相关政策。截至2014年底，我国建立企业年金的单位7.3万户，参加职工2200多万人，积累基金7689亿元。

国企不能不加区别层层降薪

人社部正在按照中央要求来积极推进国企负责人薪酬制度改革工作，李忠介绍其中分三种情况：一是对央企负责人，现在各薪酬审核部门制定的改革实施办法以及配套办法已经完成，将于近期提交审议，从2015年1月开始央企已经全部按要求调整了企业负责人的基本年薪标准；二是对地方国企负责人，人社部也印发了相关文件加强指导和调度，目前已批准了广东省的工作方案；三是对中央部门管理的企业负责人，目前正在对中央部门改革工作进行调度，也提出了明确的要求。

“不管是地方国企负责人还是中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，都是从今年1月1日起开始实施，我们计划在今年上半年完成地方国有企业负责人和中央部门管理企业负责人薪酬制度改革方案的审核工作。”李忠强调，此次薪酬制度改革仅针对企业负责人，并不针对企业员工，对于国企内部职工的薪酬分配问题，还是要按公司法等法律法规和有关政策，由企业自主决定。国企应当完善激励约束机制，规范内部分配行为，合理拉开内部工资的分配差距。在这次改革中，不能对国有企业内部职工不加区别地层层降薪。

公务员队伍未现“离职潮”

针对社会上热炒的“今年春节后公务员跳槽较去年增加三成”这一说法，李忠予以否认。他说，从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。从人社部对一些中央部门调研的情况看，并未发现媒体所说的公务员辞职大幅增加的情况。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。公务员作为我国人才队伍的重要组成部分，一定数量的人员流动应该说是符合人才成长的规律，是正常现象，而且建立能进能出的新陈代谢机制，也是《公务员法》制度设计的宗旨之一。

李忠表示，据人社部观察，每年不仅有一定数量的公务员辞去公职，离开公务员队伍，同时还有大量的社会优秀人才通过考录、调任等途径进入公务员队伍。

养老保险基新一站资管理将有办法

党的十八届三中全会报告里提出，要划拨部分国有资本充实社会保障基金，缓解基本养老保险基金的收支压力。对此，李忠解释，2000年时，国家建立了由全国社会保障基金理事会管理的社会保障基金，主要用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂，截至去年底资产总规模是1.24万亿元。

李忠说，将要出台的社保基金运营管理办法，针对的就是地方管理的社保基金。社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和上述全国社会保障基金。这三大类基金里，其中补充保险基金（主要指企业年金）和社会保障基金已经实现了市场化的投资运营，成立以来年均收益率分别达到7.87%和8.36%，而目前社会保险基金按规定只能存银行、买国债，虽然安全性有保障，但也确实存在收益率较低、难以保值增值的问题。特别是基本养老保险实行部分积累制，到去年年底基本养老保险基金累计的结余已经超过3.5万亿元，投资保值增值的问题非常迫切。“我们目前正在按国家要求，会同有关部门研究制定基本养老保险基新一站资管理办法，旨在解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，相关方案正在征求意见阶段。”