院将出台养老保险城乡并轨相应政策文件

院将出台养老保险城乡并轨相应政策文件 国务院将出台相应政策文件

盐城市在探索新农保之时，国内包括河南省郑州市在内的多个城市也在摸索。

郑州市居民李峰（化名）多年前从农村把父母接到城里，户口转成城镇居民户口。2007年年底，老家的亲戚有了新农保，父母还是没有养老保险，他一个人供养两个老人，压力很大。

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如今，李峰的母亲已经年满60岁，开始按月领取养老金了。

在各地试点新农保的基础之上，2008年10月，党的十七届三中全会决定，建立新型农村社会养老保险制度。

2009年9月，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》公布，决定新农保首批试点规模为全国十分之一左右的县级区域。试点区域范围在随后两年间持续扩大，3年后实现了全国所有县级行政区全覆盖。

在这期间，城镇居民被纳入社会养老保险的制度范围内。

2011年6月，《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》颁布。根据国务院部署，两年多以后实现了全国所有县级行政区全覆盖。

对比新农保和城居保，两者的制度结构与参数、个人账户与养老金计发等方面基本相同，经办管理均由社保经办机构负责，中央政府承担的基础养老金待遇均为55元，只有参保对象范围、缴费档次有所不同。

因此，早在2012年9月，在全国城乡居民社会养老保险制度研讨会上，人社部副部长胡晓义透露，实现城乡居民养老保险制度全覆盖之后，完善政策体系的重点是，推进新农保和城居保合并。

去年12月26日，人社部部长尹蔚民在一次会议上表示：“2014年，我们将整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。”

由此，今年2月7日，国务院决定合并新农保和城居保，这已是水到渠成之事。

对此，中国养老金顶层设计“清华方案”领衔人、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉法治周末记者：整合城乡养老保险从横向加强了养老金制度建设，包括统一经办机构、信息系统和待遇调整机制，为实现基础养老金中央统筹和解决养老保险制度“碎片化”问题奠定了基础。

北京市京悦律师事务所劳动法事务部主任、中国劳动法学研究会理事王向前告诉法治周末记者，合并新农保和城居保有法律上的保障。

2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》规定，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

作为中国劳动立法专家，王向前参加了社会保险法、劳动合同法、劳动争议处理法等诸多法律法规草案的专家论证、专家咨询和具体起草工作。

人社部相关人士告诉法治周末记者，国务院决定合并新农保和城居保之后，会以国务院的名义出台相应政策文件。

法治周末记者得到的消息证实，上述政策文件将于2月底公布。