民工养老保险尴尬

2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。在这样的语境之下，农民工——这个从农村走进城市的人群，他们的养老现状究竟是怎样的?他们未来的将要面对的养老局面又该如何改善?

无奈：两张“社保网”兜不住农民工

2013年，全中国的农民工总量已经达到达2.69亿人。在整个中国的发展过程中，他们是一股不可忽视的力量，无论是过去、现在还是未来。时下农民工参加城镇社保，有居民养老保险和职工养老保险两种选择。但当前不少农民工在这两张“社保网”面前，却总有一种“高不成、低不就”的困惑。

“居民保险待遇低、职工保险门槛高”

两张“社保网”难兜住农民工，这是半月谈记者采访时发现的一个现实问题：虽然在政策设计上，城镇职工养老保险、居民养老保险都向农民工完全开放，但对一些农民工而言，却出现“居民养老保险不愿参加、职工养老保险门槛较高”的问题。

在重庆，农村和城镇居民养老保险“并轨”运行，缴费标准一致、政府补贴相同，统称为城乡居民养老保险。在江津、合川等用工大区，半月谈记者采访近40位农民工中，得知参加居民养老保险的不到10人。不少人称居民养老保险虽然缴费不多，设置每年缴100元至900元5个档次，但年满60岁退休后，基础养老金仅有80元/月，不少人觉得这样的标准很难起到保障作用。

对缴费基数高、保障标准也高的城镇职工养老保险而言，不少农民工也有难处：一是认为城镇职工养老保险门槛高，花费多，自己收入偏低，不愿花钱缴社保;二是一些青壮年农民工认为，社会保险要到退休后才能享受，中间隔了几十年，还没有参保的现实紧迫感。

在重庆荣昌县棠香街道一家机械磨具厂上班的农民工刘安坪，月工资不到3000元。谈起不愿参加职工养老保险的原因，刘安平说：“社保缴费标准高，平均每月200多元，一年下来就要两三千元。我家里不富裕，小孩刚上初中，每月生活费都要七八百元。花钱缴社保，我觉得缴不起。”

重庆垫江县社会保险局副局长陈松算了一笔账：在垫江县，如果农民工以个人身份参加城镇职工养老保险，最低每月缴纳300多元，最高750多元，一年下来，就需要3000多元至9000多元。社保缴费额度并非每年不变，一般而言，标准会根据前一年职工平均工资变化而增长。对于平均月收入只有两三千元的农民工而言，职工养老参保门槛相对较高。

据重庆部分区县社保部门调查，目前农民工工资收入相对现有城镇职工要低，如按同等标准参加社保，农民工实际社保缴费额要占当月工资的10%以上，不少人称负担较重，参保积极性不高。