市民问政进“两会” 七问养老保险制度改革
市民问政进“两会” 市民七问养老保险制度改革
随着国务院发布《机关事业单位养老保险改革决定》，“双轨制”，这个中国市场经济改革进程中的特殊名词，在养老金领域即将成为历史。这意味着，我国公务员、事业单位人员的养老金将不再由财政完全承担，他们将与企业职工一样，个人缴纳部分养老保险。
多年来一直备受关注机关事业单位养老保险制度改革终于“尘埃落定”，一时间，社会对此关注度极高，网络上有关养老保险制度改革新政的解读层出不穷。未来养老保险制度将如何执行?个人养老待遇是否会降低?到退休年龄实际缴费年限达不到15年怎么办?我省什么时候开始执行新政?两会期间，市民纷纷追问机关事业单位养老保险制度改革，晚报市民问政走进两会现场连线省人力资源和社会保障厅养老保险处处长鲁俊，就社会关注的相关问题答疑解惑。
聚焦一
职业年金制度
一问：什么是职业年金?职业年金是否意味着要多缴一份养老保险?
部门答复
【关键词：基本养老金保险的补充】
此次改革中提到，职业年金与基本养老保险制度同步建立，也就是说职业年金是对基本养老保险的一个补充形式。职业年金如同一些效益较好的企业，在为职工缴纳基本养老保险的同时建立企业年金，未来职工退休后，可领取养老保险+企业年金，这种方式是一种补充养老保险的形式。同理，机关事业单位建立了职业年金制度后，单位每月按工资总额的8%缴费，职工本人每月按本人工资的4%缴费，缴费金额计入个人职业年金账户，退休时可依据个人账户积累及相关约定，计发职业年金待遇。目前，相关细则国家相关部门正在制定中。
聚焦二
退休后待遇享受
二问：养老制度改革后是否意味着今后待遇降低了?
部门答复
【关键词：退休待遇不缩水】
机关事业单位所有在职人员，实施“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法。所谓“老人”，即2014年10月1日前退休的人，这部分人群退休待遇不变，并参加今后的待遇调整;所谓“新人”，即2014年10月1日后参加工作的人员，这部分人群按照新的计算办法来计算基本养老金，基本养老金=基础养老金+个人账户养老金，当然还会有职业年金;所谓“中人”，即2014年10月1日前参加工作、之后退休的人员，对这类人实行过渡性措施。
怎样确保“中人”待遇不降低?一是2014年10月1日前实行个人缴费期间的工作年限确定为“视同缴费年限”;二是将来退休时在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。也就是养老金=基础养老金+个人账户+过渡性养老金。但是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法高于老办法的，对高出部分有所限制。“保低限高”。经过测算，将来随着缴费积累增多，养老金水平不会缩水。
聚焦三
改革实施时间
三问：青海从什么时候开始正式实施养老保险改革?
部门答复
【关键词：正在前期准备中】
国务院的文件刚刚下发，人社部还在制定具体实施方案。我省目前正在进行前期准备，对机关事业单位工作人员基本信息采集，在采集信息的基础上进行初步测算;经办机构业务办理流程制定等等。虽然，青海具体的时间表还未定，但是可以确定的是所有机关事业单位人员从2014年10月1日起进社保。
聚焦四
工资收入水平
四问：养老保险制度改革后，机关事业单位人员将与企业职工一样，个人缴纳部分养老保险，这是否意味着今后工资收入水平降低了?
部门答复
【关键词：改革是增量改革】
机关事业单位养老保险制度改革是增量改革，是在增加工资的基础上，再施行缴费，也就是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，通过完善工资制度，确保工资收入水平不降低。
聚焦五
退休后工资调整
五问：机关事业单位人员退休后，工资待遇什么时候调整?
部门答复
【关键词：不与同职级在职职工挂钩】
养老保险制度改革后，机关事业单位退休人员待遇调整，不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。
聚焦六
人员流动养老关系衔接
六问：今后，机关事业单位人员如果进行流动，是否会影响养老金?
部门答复
【关键词：流动视同缴费年龄也算】
养老保险制度改革后，更有利于机关事业单位人员在体制内或体制外流动。今后机关事业单位人员跨统筹范围转移(如我省机关事业单位调至外省机关事业单位)，或不同养老制度(即机关事业单位与企业间)，其本人的养老保险关系都可以顺畅转移，无论哪种方式，缴费年限(含视同缴费年限)都会连续计算，这样就维护了职工的合法权益。
聚焦七
退休缴费年限界定
七问：2014年10月1日起才开始缴费，但是已经接近退休年龄了，缴费年限不够15年怎么办?可不可以办理退休?是否还需要补缴?
部门答复
【关键词：缴费年限含视同缴费年限】
养老保险制度改革明确规定，就是机关事业单位工作人员在改革前的工作年限视同缴费年限，那么只要以后视同缴费年限或以后的缴费年限相加满15年，达到退休年龄，都可以办理退休手续。比如说一名在机关单位工作了30年的职工，将在今年年底退休，他实际缴费年限+视同缴费年限达到了满15年的要求，可以正常办理退休手续。