利率下调对养老保险的影响

深圳市个人养老保险账户无形中“缩水”引发轩然大波。昨日下午,深圳市社保局召开新闻发布会通报称,其中并非存在管理漏洞,而是因为养老保险个人账户记账利率的下调所致。

扣除了多算的利息致账户“缩水”

此前有发帖人称上网查询自己的社保账户,赫然发现账面金额减少了1000多元。市民闻讯纷纷查询自己的账户,不少跟帖者都称个人账户金额比月初时减少数十元至千元不等,市民把矛头对准了深圳市社保局。

深圳市社保局在新闻发布会上对此解释称,根据2009年央行的一年期存款利率,调整2009年社保账户利率,“减少”的那部分正是扣除的多计利息部分。

根据此前的广东省社保局于1月12日下发的《关于2009年度全省养老保险个人账户利息记账办法的通知》,2009年度全省养老保险个人账户计息期为2009年1月1日起至2009年12月31日止,计息利率按中国人民银行公布的2009年城乡居民整存整取1年期存款利率2.25%计算。这意味着,深圳养老保险个人账户2009年度记账利率较2008年度下降,即年利率由3.92%下降为2.25%,折算成月利率由3.209％。调整为1.856 ％。。

文件下达后,深圳市社保局将市民社保账户中从2009年1月到2010年1月总共13个月中多计算的利息做一次性扣除。

深圳市社保局方面表示,2月22日,深圳市社保局对2009年度养老保险个人账户记账利率进行了调整,参保人在22日之前曾经查询过本人的养老保险个人账户余额,当时2009年度的利息是暂按2008年度的记账利率3.92%计算的,则22日2009年度记账利率执行后,参保人再查询就会发现个人账户余额显示减少。

深圳市社保局同时表示已经建议广东省社保局进一步完善养老保险利息计算方法,确保参保人的权益。

相关制度有待完善

与商业银行存款利率计算方法不同,养老保险个人账户记账利率由省社保部门确定。国家劳动部1997年发布的《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》规定,记账利率暂由各省、自治区、直辖市人民政府参考银行同期存款利率等因素确定并每年公布一次。

目前,国内各省市调整养老金利率的做法不尽相同。其中,上海在2009年1月即发布《关于公布2009年度上海市养老保险个人账户记账利率的通知》,确定该年度养老金利率。而广西每年记入个人账户的养老保险基金的利息则是按月利率分段计息。广东的做法是在每年的年初公布上一年度养老保险个人账户利息记账办法,深圳再根据广东省里公布的利率,对上一年度的养老保险个人账户利息额进行结算。

一直关注深圳社会保障制度的深圳大学特区经济研究中心教授高兴民在接受媒体采访时认为,费率的调整涉及到国家和省里的规定,调整以后究竟是追溯到以前的资金积累,还是只是对将来新增的资金有效,这些都是有明文规定的。此次深圳养老保险个人账户“缩水”风波,可能源自社保局信息发布不及时所引发的误会。

深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟认为,目前社会保险基金的监督管理缺乏社会监督,从而导致养老保险基金的计算方法、社会保险基金的运用都缺乏监督,“误会”也由此而生。”

深圳市社保局称,为避免因利率调整而产生的误解再次发生,将对个人账户余额查询的显示方法做出改进。该局同时称,目前深圳社保基金只存银行和购买国债,截至2009年12月31日累计结余为682.24亿元,其中养老保险个人账户基金累计结余511.99亿元。累计结余的682.24亿元之中,国债存量为19.33亿元,其余为银行存款,其中3年期定期存款占银行存款总量的87.7%。