两地同时参保仅限一地领养老金

记者16日获悉，人力资源和社会保障部就网友在人民网“部委领导留言板”中反映较多的养老保险、医保、公务员等若干问题进行了一一详细回复。该部明确表示，跨省就业者在老家和新就业地两边都参保的，仅限在一地领取养老金。

养老金仅限一地领取

有网友留言，很多下岗失业人员跨省就业的同时，老家的养老保险自己还在交，到退休时不知该怎么转回去，缴费年限怎么计算?

人力资源和社会保障部答复说，这种在老家和新就业地两边都参保的情况确实存在，一边是按国家规定在哪里就业就在哪里参保缴费，另一边是怕养老保险关系接续不上，影响退休后的待遇，所以自己垫钱在老家接着缴费。

目前，这种情况是可以转移接续养老保险关系的。例如你选择在深圳继续就业并参保缴费的话，你可以在深圳提出转移接续的申请，把老家的养老保险关系转过来。这样，你老家的养老保险关系就要清理，把你的个人账户储存额退还你本人，两边同时缴费的年限只计算一边，不重复计算。

还有一种情况，一个人在老家和就业地同时都缴费，到了退休年龄后，两边都满15年，两边都办了养老金领取手续。

这样的话，就由社会保险经办机构与本人协商确定保留一个地方继续领取，其它地方的养老保险关系就要清理，把个人账户剩余部分一次性退还给本人，已经领过的养老金就不再追回了。

医保卡全国通用尚需时日

人民网网友称，医保比社保更需全国一卡通，每个人出门带大量的药和钱，急病还得自费，不提前申请还不给报销，超时也不给报，药不对也不报，寄来寄去花很长时间。

人力资源和社会保障部方面表示，目前各统筹地区医疗保险机构多只限于对当地的定点医疗机构和参保人员进行管理和提供服务，对参保人员在统筹地区外发生的医疗费用基本上都采取事前备案、事后报销的方式进行结算，这些做法，确实给参保人员带来不便。人力资源和社会保障部正会同有关部门研究解决这一问题。

目前，医保一卡通已在一些跨省城市间、省内实现，短时间内还不能实现医保全国一卡通。在暂不能实现全国联网的情况下，这种办法可以方便参保人员跨省异地就医的报销，减轻个人负担。如上海与浙江、江苏、安徽及河南部分统筹地区之间已开展合作，海南与山西、黑龙江、广东、广西、贵州6省的一些统筹地区也达成了异地就医合作意向。

要实现医保全国一卡通，首先要统一地区间医疗结算有关的信息标准，使信息可互认与流动;其次参保地、就医地均发行社保卡，并建有支持社保卡应用的良好系统环境;再次要在中央、省建立结算平台，与各地医疗保险系统连接，支持地区间的费用信息交换与结算。这一业务需要全国完善的信息系统和网络系统的支持，也需要各地区经办机构充分协作与配合，逐步实现参保人员就地就医、持卡结算。

记者近日获悉，我国将进一步提高社会保障统筹层次，着手研究基础养老金全国统筹方案。

根据全国人大常委会办公厅关于请研究处理有关审议意见的函和国务院办公厅要求，发展改革委会同有关部门，对十一届全国人大常委会第十次会议《对转变发展方式、调整经济结构情况报告的意见和建议》进行了深入研究，并按照中央经济工作会议确定的方针和部署，提出了进一步加强和改进工作的意见。

发展改革委表示，近年来，我国各项社会保障制度逐步完善。下一步，将重点抓好各项政策措施的落实，加快社会保障体系建设和相关改革：

一是进一步扩大社会保障覆盖面。抓紧解决城镇无保障老年居民养老保障问题，积极推进机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民社保工作。重点促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生等群体参加城镇职工或居民社会保险。巩固城市低保动态管理下“应保尽保”成果，适度扩大农村低保覆盖面，将符合条件的困难群众全部纳入农村低保。

二是进一步提高社会保障统筹层次。着手研究基础养老金全国统筹方案。落实好《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。继续推进城镇医保、失业保险和工伤保险实现地市级统筹，有条件的地区实行省级统筹或省级调剂制度。

三是缩小同一性质社会保险的保障水平差别。在提高社会保障整体水平的同时，合理界定各类群体的待遇标准，发挥社会保障调节社会分配的功能。积极推进企业年金制度建设，尽快形成多层次养老保险体系。落实提高企业退休人员养老金总体水平的政策。提高各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准，落实新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入6倍的政策。

据了解，提高养老保险统筹层次乃至于实现全国统筹，正是为了要实现养老金的跨省转移，以避免异地参保者最终无法拿到养老金而选择退保等问题的出现。如果实现全国统筹，就能让资金流真正掌握在中央政府手里，逐步实现基础养老金的全国统收统支，并集中管理养老保险基金的征收、管理、发放。解决现阶段有些劳动者养老保险权益受损，以及各地负担轻重不一等制度性问题。

释疑·基础养老金统筹

所谓基础养老金统筹，是指由社会保险经办机构在一定行政区域范围内统一征缴、统一管理、统一调剂使用养老保险基金的制度。这一制度是在我国原企业职工退休制度的基础上改革而形成的，是改变企业各自负担本企业职工离退休费的办法，改由社会保险经办机构按照一定的缴费基数和缴费比例向企业和劳动者统一征收养老保险费，形成由社会保险经办机构统一管理的基本养老保险基金。