深圳养老保险改革拟打破“双轨制” 先拿公务员试水

近1800公务员已买养老保险，公务员和事业单位员工养老都将告别财政统包。

国务院日前批转几部门联合制定的《社会保障“十二五”规划纲要》，要求“十二五”时期制定公务员养老保险办法。从深圳市人力资源和社会保障局获悉，我市早已开始探索打破“养老金双轨制”，公务员和事业单位员工养老都将告别财政统包。目前近1800名新进聘任制公务员已购买社会保险，其中包括养老保险;事业单位新进员工也已购买养老保险;今后，委任制公务员也将纳入养老保险范畴。

两年前已开始探索打破“双轨制”

昨天，市人社局有关负责人介绍，2008年，新成立的国家公务员局将全国唯一公务员分类管理改革试点任务交给深圳市。2010年，深圳市行政机关公务员分类管理改革正式拉开序幕，除了原有的综合管理类外，还划分出行政执法类和专业技术类职位，深圳市由此也开始探索打破“养老金双轨制”，招考聘任制公务员后，为其社保单独建制。目前，已有近1800名聘任制公务员购买了社会保险，其中包括养老保险。聘任制公务员均以个人实际工资水平缴纳养老保险。

九成以上执法类公务员退休后可享副处待遇

截至去年底，我市行政机关综合管理类公务员17075名，占全市行政机关公务员总数的44.51%，行政执法类公务员21270名，占55.45%，专业技术类公务员13人。我市公务员分类改革明确了公务员的专业化发展通道。行政执法类职务层次不与机构规格挂钩，无论身处基层一线还是上级机关均有相同的发展空间，按年功和工作业绩平稳晋升，绝大部分人在退休前可升到二级执法员并享受到相当于综合管理类副处以上的待遇水平;专业技术类的职级晋升在注重年功和业绩的同时，还与专业技术条件挂钩，待遇相对较高，凸显对专业技术的尊重，高级专家可享受到局级以上待遇水平。

据测算，改革后，执法类公务员中退休前能享受到副处以上待遇水平(包括薪酬、住房、保健等)的人员比例由改革前不到30%提高到超过90%，且所需要的平均时间从30年左右下降到24年左右。

将争取委任制公务员养老改革试点

市人社局局长王敏此前接受晶报采访时曾表示，事业单位养老保险新进人员的养老制度改革今年4月已经市政府常务会议通过，2010年7月13日之后，新进入事业单位的职员，取消退休制度，基本养老和社会养老直接接轨。经测算，在几个参数大致确定的情况下，和现行的退休待遇大致相当。

王敏说，我国已连续8年大幅度提高社会养老保险待遇，有个好处：缩小了“双轨制”的差距。王敏表示，现在国家交给我市的另一项改革任务是，如何对现有、在职的人实行养老保险制度。“我们的意见是：要搞，公务员和事业单位一起搞;就算不一起搞，应该先拿公务员、拿自己人开刀，老百姓才相信你。” 据悉， 我市下一步将向国家争取委任制公务员养老保障制度改革试点，实行社会养老保险加职业年金的办法，逐步覆盖到全体公务员，既与社会其他群体相统一，又体现公务员职业特点。