住房公积金管理系统造成严重浪费引质疑

目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现，各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统，每个系统花费数百万元到上千万元，每年还有几十万的升级维护费，浪费惊人。各系统没有统一标准，致信息难共享，每月月底，想全国汇总一个数据都很难。

长期以来，舆论关注到了住房公积金的资金使用、提取困难以及公平性等方面，忽略了对住房公积金管理机构、管理系统、管理体制的关注，所以，这条新闻所揭露的机构冗杂、系统割裂、浪费惊人、管理混乱等问题，让人看后十分震惊。

按理说，全国住房公积金应该是一个管理系统，即便于监管监督，也减少了浪费。而现实情况是，全国几百个公积金管理机构，几乎每个机构都有自己的管理系统，不仅系统开发花费惊人，而且系统维护费用也惊人。显然，这种无谓的浪费，损害的是缴费人的利益，损伤的是公积金制度的公信力。

那么，究竟是什么原因造成住房公积金管理系统浪费惊人呢？从报道来看，原因似乎是机构改革不到位。按照2002修改后的《住房公积金管理条例》规定，可以设立的设区市公积金管理中心是342个，但目前全国各级公积金管理机构多达606个，264个机构应撤消而未撤消。十多年时间过去了，公积金管理机构设置仍不符合制度要求，有关主管部门必须反思。

在笔者看来，不仅仅是机构改革不到位，还应该反思体制问题。即使机构改革不到位，但符合制度要求的342个机构仍存在很大的浪费，这说明公积金管理体制一直没有理顺，而是各地公积金管理机构各自为政，造成的结果是，各地公积金管理机构的行政级别、主管部门、单位性质都不统一，如此必然浪费严重。

据相关报道，住建部曾计划2012年底在全国100个城市实现住房公积金联网监控，但由于地方利益博弈一直难以实现。这也表明，地方利益博弈也是造成住房公积金管理系统浪费惊人的原因之一。之所以存在利益博弈，是因为住房公积金变成了某些地方政府的“私钱”，既不愿意信息共享，也不愿意被监管监督。

进而言之，住房公积金管理系统造成严重浪费，相关主管部门负有不可推卸的责任，比如，没有按照《住房公积金管理条例》规定推进机构改革，没有理顺管理体制，没有制定统一的系统标准等。同时，某些地方政府也负有不可推卸的责任，例如，为了自己的私利而对系统浪费现象睁一只眼闭一只眼。

虽然十八届三中全会《决定》明确指出：“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。”一些观察人士也支持设立住宅政策性金融机构，但在笔者看来，如果不能理顺管理体制，如果不能统一管理公积金，即使各地公积金管理中心变成“住房保障银行”，也只是换个称呼而已，各种问题照样可能存在。