广东省拟允许提取公积金支付购房首付款

昨日，广东省住房城乡建设工作会议在广州召开。除了新型城镇化、城乡一体化等热门话题，完善住房保障和住房供应体系成为一大亮点。今年全省将新增开工保障房5万多套，棚户区改造3.75万套，基本建成保障房11.22万套。楼市调控方面，仍将通过金融税收等手段，鼓励自住型，遏制投资投机型住房消费。

会议印发了《广东省住房和城乡建设事业深化改革的实施意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向各市住建主管部门及各协会、企业征求意见。征求意见稿透露多项重大改革方向，如在完善住房保障和供应体系领域，未来广东省或将通过房产税促进闲置住房出租，降低二手房交易成本，允许提取住房公积金支付购房首付款和房租等。

探索共有产权住房模式

2013年，广东新开工建设保障性安居工程8.81万套，新增发放租赁补贴9138户，基本建成保障性住房13.89万套，分别完成国家年度任务的112.4%、181.7%和119.4%。省住建厅厅长王芃介绍，今年全省还将完成新增开工保障性住房50178套，棚户区改造37538套，基本建成保障性住房10.22万套的工作任务。

在楼市调控方面，会议也给出了2014年的定调。王芃表示，将通过金融税收等经济手段，鼓励自住型住房消费，遏制投资投机型住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。

值得注意的是，在上海等地试点的基础上，去年底召开的全国住房城乡建设工作会议“鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房”。昨日的会议也明确了广东将根据国家的部署，探索共有产权住房模式，建立共有产权住房制度。

所谓共有产权住房，通俗地说即个人与政府“搭伙”买房，分享产权。这既有助于降低中低收入者的购房成本，也能够遏制投机购房套利的行为。王芃表示，我省探索共有产权住房模式，将根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府持有住房产权的相应比例。

王芃表示，构建包括上述商品房、共有产权住房、保障房在内的全口径住房供应体系，正是2014年广东省住建工作的主要任务之一。

二手房交易成本或将降低

住房城乡建设事业与民生息息相关，同经济社会发展紧密联动，是广东省全面深化改革的重要阵地和关键领域。因此全面深化改革也成为下一步我省住建工作的一大重点。

《征求意见稿》在建立多层次住房供应体系中提出，“进一步简化存量住房交易手续，降低交易成本”。这项改革一旦确立，对二手房市场无疑是一大利好。

《征求意见稿》还提出“按照国家部署，配合做好房产税等税制改革工作”，“探索通过房地产税等措施，促进闲置住房出租”。“研究扩大公积金缴存覆盖面的措施，推荐住房公积金使用政策调整，允许提取住房公积金支付首付款和房租”。这意味着，公积金须在购房后提取的现状将有可能改变。

省住建厅有关负责人表示，允许提取公积金用于支付购房首付，或允许中低收入人群利用公积金帮补租房费用，是合情合理的。因此这一改革方向目前已基本明确。

但他强调，具体如何建立机制，如何便于操作和监管，目前还在摸索当中。他表示，具体怎么实操，省住建厅鼓励有条件地市的公积金管委会积极探索推进。

构建城乡统一建设用地市场

深化土地制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，是十八届三中全会明确的方向之一。上月召开的全省国土资源工作会议也提到，推动农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，是下一步重点改革方向。

《征求意见稿》也提出，“探索构建城乡统一的建设用地市场，加强对农村集体经营性建设用地的规划覆盖和用地管理”。省住建厅有关负责人介绍，对农村集体经营性建设用地的规划覆盖，正是下一步推进流转的前提之一。

有专家表示，推动农村经营性集体建设用地平等入市、同权同价，有利于激活农村集体建设用地市场，形成统一、开放、竞争、有序的城乡建设用地市场体系，提高土地节约集约利用水平，充分发挥市场配置土地的决定性作用。